在監管機構考慮擴大 MiCA 適用範圍之際，Cardano 基金會敦促歐盟不要為去中心化金融和質押制定獨立規範。基金會主張，應依據各項活動的功能與風險適用現行金融法規，並明確區分直接參與網路與由中介機構營運的服務。
重點摘要
- 基金會認為，監管應取決於金融功能與風險，而非所採用的技術。
- 基金會表示，直接委託 ADA 與透過中介機構進行質押有所不同，因為使用者仍保有資產託管權，且無須鎖定代幣。
- 歐洲證券及市場管理局（ESMA）於 9 月建議增設保障措施，但這些建議尚未成為正式法規。
目錄
MiCA 擴圍引發資產由誰控制的問題
基金會於 9 月 30 日向歐盟執委會提交一份長達 19 頁的意見書，闡述其立場；該意見書於 10 月 21 日星期三在一篇部落格文章中摘要說明。基金會的核心訴求是，應將直接參與去中心化網路的個人，與提供金融服務的企業區分開來，尤其是在企業持有或控制客戶資產的情況下。
Cardano 的質押模式就是其提出的例子。基金會表示，持有人可以委託 ADA 以協助保障網路安全，同時保有代幣的託管權，且無須鎖定代幣。基金會認為，這種安排不應與透過中介機構提供的質押服務受到相同的監管待遇。
基金會尋求釐清現行法規之間的界線
意見書也要求釐清《加密資產市場規則》（簡稱 MiCA）與其他金融法規之間的界線。基金會警告，義務重疊，以及歐盟各成員國對規則的解釋不一，可能使加密貨幣業者無法確定哪些要求適用。
此一立場提出之際，歐洲監管機構正權衡擴大監督範圍。歐洲證券及市場管理局於 9 月建議，對質押、借貸與借入服務增設保障措施，並為提供 DeFi 協議存取服務的公司新增一類受監管服務。這些建議與基金會的意見書，代表的是監管辯論中的立場，而非歐盟法律已完成修訂。
結論
基金會的訴求聚焦於監管區分：應評估服務的實際功能及資產由誰控制，而非將所有 DeFi 與質押活動一概而論。歐盟監管機構仍在考慮如何推進監督制度。
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