白宫2026年8月的一份报告将印度列为据称帮助中国规避美国关税的网络成员。两名研究人员对印度转口贸易的说法提出异议，认为该国出口和国内增加值的变化也表明制造业正在增长。

要点

  • 白宫报告将印度与另外39个国家列为其所指称的关税规避网络成员。
  • 印度对美国的商品出口额从2014年的425亿美元增至2024年的794亿美元。
  • 研究人员表示，仅凭贸易模式无法区分合法制造与原产地欺诈。

印度转口贸易说法的内容

白宫贸易与制造业政策办公室发布的报告《大规模转运骗局》将印度列入由40个国家组成的网络中的“多元化规模领先者”。报告强调了一种模式：2018年《301条款》关税实施后，中国在美国进口中的份额下降，而其他国家的合计份额上升。

报告称，这种模式“不太可能仅由偶然因素解释”。其分析方法考察这样一些产品：中国在美国进口中的份额下降，同时第三国自中国进口和对美国出口均上升。

研究人员指出出口结构正在变化

发展研究中心的C. Veeramani和社会与经济进步中心的Himanshu Jaiswal认为，仅凭这种模式无法区分产业升级与原产地洗白。他们表示，进口的中国零部件可以用于在出口前经过真实制造加工的商品。

研究人员援引印度与美国之间2014年至2024年双向贸易的增长：印度对美国的商品出口增长至原来的1.86倍，而美国对印度的出口增长至原来的1.94倍。他们还指出，印度出口结构正转向机械、电气产品、药品和化学品。

根据经合组织增加值贸易数据，他们指出，2012年至2022年，包含在印度对美出口中的国内增加值增至原来的1.89倍，而对美出口总额增至原来的1.87倍。他们认为，这与将印度描述为单纯转运枢纽的说法不符。

合法贸易与原产地欺诈

这一区别对执法很重要。研究人员称，虚报某国产品原产地以逃避关税属于欺诈；而在第三国经过真实加工转化的商品贸易则不同，属于合法贸易。

他们还认为，不同的关税税率既可能助长非法规避，也可能促使工厂、供应商和投资进行合法调整。他们援引的汇总贸易数据并不能证明具体货运是否遵守原产地规则。

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