옴부즈만실은 시의회의 사전 승인이 없었던 퇴직한 부인과의 두 건의 지방자치단체 컨설팅 계약과 관련해 중대한 비위 혐의를 인정하고, 노엘 도티요스 보르본 부시장을 공직에서 해임하라고 명령했다.

핵심 요점

  • 계약 기간은 도티요스가 시장으로 재임하던 2023년 10월부터 2024년 10월까지였다.
  • 옴부즈만실은 별도의 친족주의 행정 혐의는 기각했다.
  • 이전 해임 명령은 2026년 2월 항소법원에서 뒤집혔다.

보르본 부시장 해임 명령이 내려진 이유

2025년 10월 15일자 결정에서 헤수스 크리스핀 레무야 옴부즈만은 도티요스가 전직 지방자치단체 보건관인 코라손 도티요스 박사와의 계약과 관련해 행정상 책임이 있다고 판단했다. 코라손은 2021년 10월 의무 정년인 65세에 도달했고, 6개월 연장 두 차례를 받은 뒤에도 하루 3,500필리핀 페소를 지급하는 용역 계약으로 계속 근무했다.

옴부즈만실은 2023년 10월 18일부터 2024년 4월 18일까지, 그리고 2024년 4월 18일부터 10월 18일까지 적용되는 계약에 시의회의 사전 승인이 없었다고 판단했다. 시의회 결의안이 계약을 뒷받침했지만, 결정문은 결의안에 승인 대상 기간이 명시되지 않았다고 밝혔다. 기록상 컨설팅을 위한 구체적인 세출 조례도 없었으며, 이는 승인 요건의 예외 근거가 될 수 있었다.

처분에는 공무원 자격 취소, 휴가일수를 제외한 퇴직급여 몰수, 공직 영구 배제가 포함된다. 별도의 친족주의 혐의는 컨설턴트와 의무 정년 연령에 도달한 사람을 포함하는 특정 계약에 예외를 인정하는 공무원위원회 규정에 따라 기각됐다.

이전 해임 명령 및 별도의 형사 사건

도티요스는 해당 업무를 맡으려는 다른 의사가 없었으며, 자신에게 지방자치단체 보건관을 임명할 최종 권한이 있었다고 주장했다. 이번 판결로 이어진 고발은 보르본 주민 마르가리토 오르노피아 주니어가 제기했다.

2026년 2월 항소법원은 부인을 승인 없이 채용한 일과 적절한 세출 조례 없이 지급된 57만 페소의 지방자치단체 기념일 보너스와 관련된 이전 해임 명령을 뒤집었다. 법원은 2024년 10월 시의회 결의안이 2024년 4월 계약을 사실상 추인했으며, 부패 또는 고의적인 법률 위반을 입증할 실질적 증거가 없다고 판단했다.

최근 행정 결정은 연속된 두 건의 계약과 사전 승인 부재를 다룬다. 별도의 형사 사건에서 옴부즈만실은 2026년 7월 도티요스를 부패 및 부정행위 방지법의 두 조항 위반 혐의 각각 5건으로 기소할 상당한 이유가 있다고 판단했다.

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