O Conselho do Federal Reserve está solicitando comentários do público sobre regras que exigiriam que os emissores de stablecoins de pagamento sob sua supervisão lastreassem integralmente seus tokens com ativos de reserva permitidos. Anunciadas em 24 de setembro de 2026, as propostas do Fed para stablecoins também abordam capital, gestão de riscos e custódia de ativos, além de um processo de solicitação separado para bancos supervisionados pelo Conselho que busquem emitir stablecoins de pagamento.

Principais conclusões

  • A estrutura proposta combina lastro integral por reservas com exigências de capital e padrões de gestão de riscos previstos na GENIUS Act.
  • Uma proposta separada trata das solicitações de bancos, incluindo os documentos exigidos e os procedimentos para analisar decisões.
  • O prazo para comentários depende da publicação no Federal Register, e não da data do anúncio do Conselho.

Índice

O que as propostas do Fed para stablecoins regulamentariam

A primeira proposta trata de mais do que os ativos mantidos por um emissor como lastro de suas stablecoins. Além do lastro integral, ela estabeleceria exigências padronizadas de capital voltadas a determinados riscos de crédito e operacionais decorrentes das atividades com stablecoins de pagamento. Padrões de gestão de riscos também fariam parte dessa estrutura.

A distinção é importante: o lastro por reservas e o capital são apresentados como exigências separadas, sendo o capital direcionado a riscos específicos da atividade. O Conselho cita títulos do Tesouro de curto prazo e determinados outros ativos líquidos de alta qualidade como exemplos de reservas permitidas, sem afirmar que os títulos do Tesouro sejam os únicos ativos elegíveis.

Esta proposta também abrange empresas supervisionadas pelo Conselho que custodiam os ativos que dão lastro às stablecoins de pagamento. Separadamente, ela esclareceria quais atividades com stablecoins e atividades relacionadas são permitidas para bancos supervisionados pelo Conselho, tratando tanto do escopo das atividades bancárias quanto das exigências para emissores.

ItemDetalhes
Ativos de reservaLastro integral com ativos permitidos, incluindo títulos do Tesouro de curto prazo e determinados outros ativos líquidos de alta qualidade.
Documentos da solicitaçãoPlano de negócios e informações financeiras, entre outros documentos.
Decisões sobre solicitaçõesOs procedimentos propostos abrangem recursos, audiências e decisões finais.
Prazo para comentáriosTermina 60 dias após a publicação no Federal Register.

Como funcionaria o processo de solicitação dos bancos

A segunda proposta diz respeito à entrada no mercado de emissão, e não aos padrões operacionais descritos acima. Ela estabeleceria um processo de solicitação específico para bancos supervisionados pelo Conselho, exigindo um plano de negócios, informações financeiras e outros documentos.

O título do aviso correspondente no Federal Register indica que ele trata de instituições depositárias seguradas que buscam aprovação para que uma subsidiária emita stablecoins de pagamento. O processo proposto iria além da apresentação de uma solicitação: também regeria recursos, audiências e decisões finais. Esses procedimentos são distintos das regras sobre reservas, capital e custódia previstas na primeira proposta.

Quando os comentários devem ser enviados

O Conselho informa que o período para comentários terminará 60 dias após a publicação no Federal Register. O anúncio não fornece uma data específica para o encerramento; portanto, a data do anúncio, por si só, não estabelece o prazo para o envio.

O relatório do Conselho do Federal Reserve sobre a estrutura proposta para stablecoins descreve solicitações de comentários do público, e não regras já finalizadas. Ele não informa uma data de implementação para nenhuma das duas propostas.

Conclusão

O Conselho separou as salvaguardas operacionais dos procedimentos de aprovação, oferecendo aos participantes propostas distintas para avaliar. A publicação no Federal Register determinará quando se encerra o período para essa análise.

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