印度政策研究所成员拉吉夫·高巴呼吁推进印度城市改革,让城市实行市长直选、加强对地方服务的掌控,并获得更可靠的资金来源。随着印度城市人口不断增长,他的提案还包括调整规划和住房规则。
要点
- 高巴提议实行市长直选,任期五年,并赋予城市地方机构更大的权力。
- 他呼吁改善房产税和使用者收费的征收工作,同时确保各邦提供充足拨款。
- 他说,预计到2050年,印度城市人口将从约5亿增至8.5亿。
印度城市改革将赋予城市更大权力
在2026年10月25日举行的第二届全国城市大会闭幕环节上,高巴呼吁建立市长与市政委员会共治制度,并按时举行市政选举。他表示,无法从各邦首府有效治理城市,城市需要拥有相应权力和制度能力,以回应当地需求。
他敦促各邦依据《第74号宪法修正案》,将全部18项职能下放给城市地方机构,包括总体规划、供水、消防服务和交通。他提议各邦在中央政府支持下制定新的《市政法》。
| 项目 | 详情 |
|---|---|
| 城市领导 | 市长直选,任期五年,并实行市长与市政委员会共治制度 |
| 地方服务 | 将全部18项职能下放给城市地方机构 |
| 市政收入 | 提高房产税和使用者收费的征收效率,并确保各邦提供充足拨款 |
| 规划和住房 | 放宽建筑规范、实行混合用途分区,并采用《示范租赁法》 |
市政资金与规划规则
高巴表示,市政收入仍然偏低,并呼吁提高房产税和使用者收费的征收效率。尽管中央财政委员会向城市地方机构提供的拨款已超过此前拨款额的两倍,他表示,各邦向城市拨付的资金仍然偏少。他呼吁定期组建各邦财政委员会,并提供充足的财政拨款。
他还敦促各邦取消限制性建筑容积率和建筑规范,采用混合用途分区,鼓励在交通枢纽周边开发,并实施土地归并。他表示,这些举措有助于增加土地供应,降低住房和经济活动成本。
为扩大租赁住房供给,高巴敦促各邦采用《示范租赁法》,并强调应满足外来务工人员、产业工人、学生和年轻专业人士的需求。这些均为提案,并非已宣布的法律变更。
人口增长加大基础设施需求
高巴表示,印度人口未来数十年将继续增长,并在2060年前后稳定在约16.5亿。他预计,到2050年,近半数人口将居住在城市地区,城市人口将从目前约5亿增至8.5亿。
他说,要满足由此产生的基础设施、住房和基本服务需求,就必须从根本上改变城市的规划、治理和融资方式。
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