L’Ombudsman a ordonné la révocation de Noel Dotillos, vice-maire de Borbon, de la fonction publique pour faute grave, au sujet de deux contrats municipaux de conseil conclus avec son épouse retraitée sans autorisation préalable du conseil municipal.

Points clés à retenir

  • Les contrats couvraient la période d’octobre 2023 à octobre 2024, lorsque Dotillos était maire.
  • L’Ombudsman a rejeté une accusation administrative distincte de népotisme.
  • Une précédente décision de révocation a été annulée par la Cour d’appel en février 2026.

Pourquoi le vice-maire de Borbon a été ordonné démis de ses fonctions

Dans une décision datée du 15 octobre 2025, l’Ombudsman Jesus Crispin Remulla a jugé Dotillos administrativement responsable des contrats conclus avec Dr. Corazon Dotillos, ancienne responsable municipale de la santé. Elle avait atteint l’âge obligatoire de la retraite, fixé à 65 ans, en octobre 2021 et avait bénéficié de deux prolongations de six mois avant de continuer à travailler dans le cadre de contrats de prestation de services, rémunérée 3 500 pesos philippins par jour.

L’Ombudsman a conclu que les contrats couvrant les périodes du 18 octobre 2023 au 18 avril 2024 et du 18 avril au 18 octobre 2024 n’avaient pas reçu l’autorisation préalable du conseil municipal. Bien que des résolutions du conseil appuient les contrats, la décision a constaté qu’elles ne précisaient pas les périodes autorisées. Les dossiers ne comportaient pas non plus d’ordonnance d’affectation de crédits spécifique aux services de conseil qui aurait pu constituer une exception à l’exigence d’autorisation.

La sanction comprend l’annulation de l’éligibilité à la fonction publique, la confiscation des prestations de retraite à l’exception des crédits de congé, ainsi qu’une inéligibilité permanente à tout emploi dans la fonction publique. L’accusation distincte de népotisme a été rejetée en vertu des règles de la Commission de la fonction publique qui prévoient des exemptions pour les consultants et certains engagements concernant des personnes ayant atteint l’âge de la retraite obligatoire.

Précédente révocation et affaire pénale distincte

Dotillos a fait valoir qu’aucun autre médecin n’était disposé à assumer ces fonctions et qu’il détenait l’autorité finale pour nommer le responsable municipal de la santé. Margarito Ornopia Jr., résident de Borbon, a déposé la plainte qui a conduit à cette décision.

En février 2026, la Cour d’appel a annulé une précédente décision de révocation concernant l’embauche non autorisée de son épouse et le versement de 570 000 pesos de primes municipales pour l’anniversaire de la municipalité, sans ordonnance d’affectation de crédits appropriée. La cour a estimé qu’une résolution du conseil d’octobre 2024 avait effectivement ratifié le contrat d’avril 2024 et qu’il n’existait pas de preuve substantielle de corruption ni de violation délibérée de la loi.

La dernière décision administrative porte sur deux contrats consécutifs et l’absence d’autorisation préalable. Dans une affaire pénale distincte, l’Ombudsman a conclu en juillet 2026 qu’il existait des motifs suffisants pour inculper Dotillos de cinq chefs d’accusation pour chacune des deux dispositions de la loi contre la corruption et les pratiques corruptives dont les violations présumées lui sont imputées.

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