インドの都市改革：ガウバ氏、選挙で選ばれる市長を提唱

NITI Aayogのラジブ・ガウバ委員は、各都市に住民の直接選挙で選ばれる市長を置き、地域サービスに対する権限を拡大し、より安定した財源を確保するインドの都市改革を求めた。同氏の提案には、国内の都市人口が増加するなか、都市計画や住宅に関する規則を変更することも含まれる。

主なポイント

• ガウバ氏は、任期5年の直接選挙による市長と、都市部の地方自治体の権限拡大を提案した。
• 同氏は、固定資産税や利用者負担金の徴収改善に加え、州からの十分な財政移転を求めた。
• 同氏によると、インドの都市人口は2050年までに約5億人から8億5,000万人へ増加する見通しだ。

インドの都市改革で各都市の権限を拡大

2026年10月25日に開催された第2回National Urban Conclaveの閉会セッションで、ガウバ氏は市長・内閣制と、適時の地方自治体選挙を求めた。各都市は州都から効果的に統治することはできず、地域のニーズに対応する権限と制度的能力が必要だと述べた。

同氏は州に対し、第74次憲法改正に沿って、マスタープランの策定、給水、消防、交通を含む18のすべての機能を都市部の地方自治体に移譲するよう求めた。また、中央政府の支援を受けて、新たな自治体法を制定するよう提案した。

自治体の財源と都市計画規則

ガウバ氏は自治体の歳入が低水準にとどまっていると述べ、固定資産税と利用者負担金の徴収改善を求めた。都市部の地方自治体に対する中央財政委員会の交付金は前回の配分額から2倍以上に増えたものの、州から各都市への財政移転は依然として少ないと同氏は指摘した。州財政委員会を定期的に設置し、十分な財政移転を行うよう求めた。

また同氏は、州に対し、制限的な容積率や建築規制を撤廃し、複合用途地域指定を採用し、交通拠点周辺の開発を促進するとともに、土地の共同集約を活用するよう求めた。こうした措置により、土地供給を増やし、住宅や経済活動のコストを引き下げられる可能性があると述べた。

賃貸住宅を拡充するため、ガウバ氏は州にモデル賃貸借法の採用を求め、出稼ぎ労働者、工場労働者、学生、若手専門職のニーズを強調した。これらは提案であり、法律の変更が発表されたわけではない。

人口増加でインフラ需要も拡大

ガウバ氏によると、インドの人口は今後数十年にわたって増加を続け、2060年ごろに約16億5,000万人で安定する見込みだ。同氏は、2050年までに人口のほぼ半数が都市部に居住し、現在約5億人の都市人口が8億5,000万人に増えると予測した。

同氏は、これに伴うインフラ、住宅、基礎的サービスの需要に応えるには、都市の計画、統治、財政のあり方を根本的に変える必要があると述べた。

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