Um relatório da Casa Branca de agosto de 2026 identificou a Índia como parte de uma rede que supostamente estaria ajudando a China a contornar tarifas dos EUA. Dois pesquisadores contestam a alegação de transbordo comercial envolvendo a Índia e argumentam que as mudanças nas exportações do país e no valor agregado doméstico também apontam para o crescimento da indústria manufatureira.

Principais conclusões

  • O relatório da Casa Branca incluiu a Índia entre 40 países que associou a uma suposta evasão tarifária.
  • As exportações de bens da Índia para os EUA subiram de US$ 42,5 bilhões em 2014 para US$ 79,4 bilhões em 2024.
  • Os pesquisadores afirmam que os padrões comerciais, por si só, não permitem distinguir a fabricação legítima da fraude quanto à origem.

O que diz a alegação de transbordo comercial envolvendo a Índia

O relatório The Great Transshipment Scam, do Escritório de Política Comercial e Manufatureira da Casa Branca, incluiu a Índia entre os “Líderes de Escala Diversificada” de uma rede de 40 países. O documento destacou um padrão no qual a participação da China nas importações dos EUA caiu após as tarifas da Seção 301 de 2018, enquanto a participação conjunta dos demais países aumentou.

O relatório descreveu esse padrão como “improvável de ser explicado apenas pelo acaso”. Sua abordagem examina produtos cuja participação chinesa nas importações dos EUA cai enquanto as importações de um terceiro país provenientes da China e suas exportações para os EUA aumentam.

Pesquisadores apontam mudanças nas exportações

C. Veeramani, do Centre for Development Studies, e Himanshu Jaiswal, do Centre for Social and Economic Progress, argumentam que o padrão, por si só, não permite distinguir a modernização industrial da dissimulação da origem. Eles afirmam que componentes chineses importados podem ser usados em produtos submetidos a um processo de fabricação genuíno antes da exportação.

Os pesquisadores citam o crescimento do comércio bilateral da Índia com os EUA entre 2014 e 2024: as exportações de bens da Índia para os EUA aumentaram 1,86 vez, enquanto as exportações dos EUA para a Índia cresceram 1,94 vez. Eles também apontam uma mudança na composição das exportações da Índia, com maior participação de máquinas, produtos elétricos, produtos farmacêuticos e químicos.

Com base nos dados da OCDE sobre comércio em valor agregado, eles observam que, de 2012 a 2022, o valor agregado doméstico incorporado nas exportações da Índia para os EUA aumentou 1,89 vez, enquanto as exportações brutas para os EUA subiram 1,87 vez. Eles argumentam que isso é incompatível com a caracterização da Índia como um mero centro de passagem.

Comércio legítimo versus fraude quanto à origem

A distinção é importante para a fiscalização. Os pesquisadores descrevem como fraude a declaração falsa de um país como origem de um produto para evitar o pagamento de direitos aduaneiros, distinguindo-a do comércio legítimo de bens efetivamente transformados em um terceiro país.

Eles também argumentam que as diferenças nas tarifas podem incentivar tanto a evasão ilegal quanto mudanças legítimas em fábricas, fornecedores e investimentos. Os dados agregados de comércio que citam não permitem determinar se remessas individuais cumpriram as regras de origem.

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